協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

講師：張永剛

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)世情、黨情和國(guó)情的新變化，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，并在此基礎(chǔ)上提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的頂層新設(shè)計(jì)。

一、“四個(gè)全面”的提出

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”。

2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。

習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí)，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。”

從時(shí)間軸來(lái)看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的。

2012年11月十八大提出全面建成小康社會(huì)；

2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革；

2014年10月十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)；

2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

2015年2月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

二、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容

全面建成小康社會(huì)：2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的時(shí)間表，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵。

全面深化改革：2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國(guó)：2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全面的戰(zhàn)略部署。

全面從嚴(yán)治黨：2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。

三、“四個(gè)全面”的本質(zhì)及提出的意義

本質(zhì)就是“戰(zhàn)略布局”。這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；將全面依法治國(guó)論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性” 。

每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。四個(gè)“全面”加起來(lái)，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

意義：

從歷史的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)我們黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展。

從當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。

從事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

   并且，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”也有其重要科學(xué)內(nèi)涵和重大戰(zhàn)略意義：

第一，全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義在于“四個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)了我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的大局觀，體現(xiàn)了以人為本、為民造福、讓全體中國(guó)人民共享改革發(fā)展成果的執(zhí)政觀，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了我們?yōu)閲?guó)家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。

第二，全面深化改革。全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義在于：它關(guān)系到我們黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)系到更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)系到進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

第三，全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略意義在于：這是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，歸根到底是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。

第四，全面從嚴(yán)治黨。我們黨作為一個(gè)大黨老黨，歷來(lái)重視從嚴(yán)治黨，一貫強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新的探索，提出了全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性口號(hào)，這既契合了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”，面臨更加尖銳地?cái)[在全黨面前的“四大危險(xiǎn)”的高度清醒和自覺(jué)。簡(jiǎn)而言之，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

四、“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，言簡(jiǎn)意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。

從大的關(guān)系看，是目標(biāo)引領(lǐng)舉措。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證。從每一個(gè)“全面”之間的具體關(guān)系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的需要。全面依法治國(guó)，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，無(wú)論全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來(lái)進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

總目標(biāo)：黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

姊妹篇：從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門(mén)，到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

領(lǐng)導(dǎo)核心：辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述，不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個(gè)全面”的貫徹落實(shí)

一是用馬克思主義的唯物辯證法深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

二是用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。

三是把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)同全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的兩個(gè)“五位一體”總布局結(jié)合起來(lái)。

思考題：

1．談?wù)勀銓?duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局關(guān)系的理解？

2．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾螀f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？

參考書(shū)目：

張榮臣等：《“四個(gè)全面”新思想新觀點(diǎn)新論斷》，北京聯(lián)合出版公司，2015年3月出版。