陳甬軍教授接受深圳衛(wèi)視采訪(fǎng)談大灣區(qū)發(fā)展和新廣東愿景

啟動(dòng)“加速鍵”后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效如何？

原創(chuàng)2023-02-18 22:41?深圳衛(wèi)視深視新聞

2023年2月18日是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)四周年。內(nèi)地與港澳地區(qū)恢復(fù)“通關(guān)”后，昔日那個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力的大灣區(qū)，又回來(lái)了！并且按下了“加速鍵”。

那么，《規(guī)劃綱要》發(fā)布4年以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得哪些成果？“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”推進(jìn)情況如何？作為核心引擎之一，深圳發(fā)揮了哪些重要作用，未來(lái)如何展現(xiàn)更大作為？深圳衛(wèi)視《晚間報(bào)道》欄目特別邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳甬軍進(jìn)行解讀。

粵港澳大灣區(qū)以不到1%的國(guó)土面積

創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量

從1月8日內(nèi)地與香港恢復(fù)首階段通關(guān)到2月6日全面恢復(fù)通關(guān)，深港口岸出入境客流迅速增長(zhǎng)。人流的增加也帶動(dòng)貨物、資金、數(shù)據(jù)、信息等要素加速流動(dòng)。周五一天，多個(gè)內(nèi)地代表團(tuán)在香港舉行經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，向香港各界發(fā)出合作邀請(qǐng)。另一方面，香港也吸引大量?jī)?nèi)地科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)落地。

過(guò)去三年，百年變局疊加世紀(jì)疫情，看似受阻的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)際上并未停下發(fā)展的步伐。數(shù)據(jù)顯示，2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元，以不到1%的國(guó)土面積創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量。2022年廣東GDP達(dá)12.9萬(wàn)億元，連續(xù)34年居全國(guó)首位，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”；同時(shí)，香港從由亂到治進(jìn)入由治及興新階段，迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景；澳門(mén)多重利好因素正在顯現(xiàn)，正面臨大好發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)總量+軟硬聯(lián)通+規(guī)則銜接

大灣區(qū)建設(shè)四年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

1月8日內(nèi)地與香港恢復(fù)首階段通關(guān)以來(lái)，通關(guān)客流迅速增長(zhǎng)。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳甬軍認(rèn)為，通關(guān)流動(dòng)量反映出經(jīng)濟(jì)活力的提升。通關(guān)客流相關(guān)數(shù)字增加得很快，兩個(gè)方面原因，一方面疫情基本上控制住了以后，粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、社會(huì)的流動(dòng)，相關(guān)需求煥發(fā)出來(lái)了。更重要的是粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，開(kāi)春進(jìn)入了新的發(fā)展，所以人員的流通就反映了經(jīng)濟(jì)活力的提升，而且現(xiàn)在自主通關(guān)效率很快，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)重要的基礎(chǔ)，這是非常重要的保障條件。

對(duì)于《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)的各組數(shù)據(jù)以及呈現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，陳甬軍說(shuō)，首先是經(jīng)濟(jì)總量的增加，整個(gè)（大灣區(qū)內(nèi)地九市）加上港澳的有近14萬(wàn)億人民幣的GDP，這樣就在全世界的灣區(qū)當(dāng)中確立了粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)地位。

另外在這幾年的發(fā)展當(dāng)中，“硬”和“軟”兩方面都有長(zhǎng)足進(jìn)步。“硬”方面是交通網(wǎng)絡(luò)，例如深中通道、各種城際鐵路，“一小時(shí)生活圈”的打造，大大方便了粵港澳地區(qū)人員流動(dòng)和生產(chǎn)要素的流動(dòng)。國(guó)家也把大灣區(qū)作為全國(guó)科學(xué)中心和人才高地之一。今后還要打造教育強(qiáng)區(qū)，所以教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)這三者的結(jié)合，“三駕馬車(chē)”形成了粵港澳地區(qū)今后發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接和人員在粵港澳地區(qū)各種標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)也取得了巨大進(jìn)展。所以，這三方面促進(jìn)了大灣區(qū)在規(guī)劃綱要頒發(fā)4年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為今后的發(fā)展也奠定了很好的基礎(chǔ)。

陳甬軍說(shuō)，通關(guān)便利、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)商條件進(jìn)一步融合是今后努力的方向。現(xiàn)在已經(jīng)有七、八個(gè)方面可以互認(rèn)，但是在通關(guān)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)商的一些條件方面，還可以進(jìn)一步進(jìn)行深港的融合和統(tǒng)一，這方面目前還存在一些差異和門(mén)檻。未來(lái)，要降低這些門(mén)檻，盡量縮小負(fù)面清單的內(nèi)容，從而在經(jīng)濟(jì)上可以達(dá)到生產(chǎn)要素的最快流動(dòng)效率，以及物流成本的降低，使得深圳、香港、澳門(mén)之間的聯(lián)系更加高效，這是今后要努力的方向。

四年來(lái)深圳推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展新成效

過(guò)去四年，大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心進(jìn)展順利，包括先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、光明科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃及空間規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心（二期）開(kāi)工建設(shè)等。部省市共建西麗湖國(guó)際科教城深入推進(jìn)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建。

四年來(lái)，深圳扛起國(guó)際科創(chuàng)中心主陣地的擔(dān)當(dāng)，包括打通了科技資金跨境流動(dòng)的渠道，目前累計(jì)資助深港澳科技計(jì)劃項(xiàng)目超過(guò)2億元；同時(shí)注重引入港澳高校、科研機(jī)構(gòu)等，6所香港高校在高新區(qū)設(shè)立研究院，累計(jì)在深設(shè)立88個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，孵化260多家科技企業(yè)，深港攜手共同打造全球最高開(kāi)放度的科技高地。

四年來(lái)，深圳對(duì)接港澳及國(guó)際的營(yíng)商環(huán)境正加速形成，港澳企業(yè)商事登記公證文書(shū)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。比如，深圳數(shù)據(jù)交易所揭牌成立，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首單場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；金融市場(chǎng)互聯(lián)互通有序推進(jìn)，本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)、“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；涉外涉港澳法律交流合作持續(xù)深化；粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心掛牌成立，仲裁員覆蓋114個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

四年來(lái)，深圳以重大合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)為牽引，推動(dòng)深港澳三地深度合作。前海發(fā)布第一批306 項(xiàng)事權(quán)權(quán)責(zé)清單，金融開(kāi)放、法律事務(wù)、人才引進(jìn)等政策覆蓋擴(kuò)區(qū)后全域。粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心等20個(gè)重大科研項(xiàng)目落戶(hù)河套。沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)全面提速。

“深圳與香港北部都會(huì)區(qū)深入合作發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

針對(duì)香港提出的北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，陳甬軍說(shuō)，北部都會(huì)區(qū)是香港發(fā)展的一個(gè)重大舉措，對(duì)香港的發(fā)展，解決香港的發(fā)展空間和年輕人的住房問(wèn)題，特別是對(duì)深圳地理空間的縮短，它的對(duì)接都有巨大的優(yōu)勢(shì)。

陳甬軍認(rèn)深圳需要做好以下對(duì)接：

第一，有一些項(xiàng)目可以跟北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，深圳的項(xiàng)目可以到那邊去辦企業(yè)；

第二，有一些香港高層次人員的流動(dòng)，可以讓北部都會(huì)區(qū)成為一個(gè)中介；

第三，要考慮到一些內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)需要獲得怎樣的支持，或者是跟香港的金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)需要形成怎樣的合力，為北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展提供金融支持。

對(duì)于大灣區(qū)未來(lái)五年、十年的發(fā)展，陳甬軍說(shuō)，他非常看好粵港澳大灣區(qū)，主要是因?yàn)檫@里集聚了亞太地區(qū)最發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素、流動(dòng)要素以及制度要素。這里有充沛的勞動(dòng)力和高技術(shù)人才，香港有世界先進(jìn)的金融體制機(jī)制和資本市場(chǎng)，以及相關(guān)渠道。澳門(mén)別具一格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是橫琴的發(fā)展，也為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展增加了非常重要的內(nèi)容。

這幾個(gè)方面形成合力，在未來(lái)5年到10年當(dāng)中，為中國(guó)的發(fā)展提供重要的作用。30年后“新廣東”的人均GDP會(huì)達(dá)到德國(guó)的水平，大灣區(qū)就是里面的主心骨，發(fā)揮主力作用，在達(dá)到這個(gè)目標(biāo)之前還需要長(zhǎng)期的努力。

晚間觀察：在世界四大灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)以最年輕、最具“一國(guó)兩制”特色，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力足而優(yōu)勢(shì)凸顯。百年變局疊加世紀(jì)疫情的情況下，仍然交出亮眼“成績(jī)單”，就是最有力的證明和注腳。更可喜的是，這個(gè)中國(guó)開(kāi)放程度最高的區(qū)域，正以春潮奔涌、蓄勢(shì)競(jìng)發(fā)的狀態(tài)，在加速融通、協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)出愈加耀眼的光芒。