政府采購在國家治理現(xiàn)代化領(lǐng)域的可為空間

1月11日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在京舉辦“初心·前路——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 推進(jìn)政府采購創(chuàng)新發(fā)展”研討會。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以政府采購法施行15周年為契機(jī)，系統(tǒng)總結(jié)政府采購工作的發(fā)展歷程，深入研討政府采購創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，共同展望新時代政府集中采購機(jī)構(gòu)的新目標(biāo)、新任務(wù)和新作為。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長陳建明、財政部國庫司（國庫支付中心）副主任郭方明和中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心主任賈慶玲出席研討會并講話。

陳建明在講話中表示，黨的十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。政府采購作為財政制度的重要組成部分、國家宏觀調(diào)控的重要手段，要適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，助力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府采購自身創(chuàng)新發(fā)展。“這是新時代賦予的光榮使命，也是政府采購的新定位、新目標(biāo)。”陳建明強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)政府采購工作助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步確立“物有所值”的價值目標(biāo)， 支持企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)、綠色的產(chǎn)品，推動社會信用制度的形成和升級，推動良好市場秩序的形成，并據(jù)此調(diào)整優(yōu)化組織實(shí)施方式、專家評審辦法，拓展政策功能發(fā)揮空間，提升采購人滿意度及社會公眾的認(rèn)可度，立足來路、放眼前路，展現(xiàn)新作為，樹立新形象。

郭方明在講話中充分肯定了15年來中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作取得的成績，在深入分析政府采購工作面臨的新形勢和新要求的同時，指出了推進(jìn)政府采購工作創(chuàng)新發(fā)展的政策導(dǎo)向和工作要求。他表示，要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，推動集中采購機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。今后一段時期，全國政府采購工作都要圍繞2017年全國政府采購工作會議的精神和深化政府采購制度改革有關(guān)任務(wù)進(jìn)行安排部署。

郭方明表示，作為政府采購工作的重要組成部分，中央集中采購機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)全國政府采購工作會議精神，推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升工作水平。一是落實(shí)“放管服”改革要求和政策功能，彰顯“國家隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2017年全國政府采購工作會強(qiáng)調(diào)，深化政府采購制度改革要深入落實(shí)“放管服”改革要求，降低制度性交易成本。中央集中采購工作取得的成績表明，采購執(zhí)行環(huán)節(jié)是落實(shí)“放管服”改革要求、發(fā)揮政策功能的“牛鼻子”，也是體現(xiàn)政策效果、讓社會“有感”的關(guān)鍵點(diǎn)。近幾年中央集中采購機(jī)構(gòu)在這兩方面都做得比較好，既做出了實(shí)實(shí)在在的工作成果，也探索出了一些成功經(jīng)驗，下一步還可以再把相關(guān)工作進(jìn)一步做扎實(shí)，爭取形成一些新的亮點(diǎn)。二是繼續(xù)在專業(yè)化發(fā)展上下功夫，發(fā)揮 “領(lǐng)跑者”的開拓創(chuàng)新作用。三是不斷提高規(guī)范化操作水平，體現(xiàn) “排頭兵”的示范引領(lǐng)作用。政府采購工作法制化要求高、操作性強(qiáng)。中央集中采購工作既要保障好中央國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的需要，也要為全國政府采購執(zhí)行立“標(biāo)桿”。各中央集中采購機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，樹立“業(yè)務(wù)貴精不貴多”的理念，以打造精品項目、樣板項目為目標(biāo)，不斷提高采購人滿意度和規(guī)范化操作水平。

賈慶玲全面回顧了15年來中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作堅守的理念、積累的經(jīng)驗，從政府集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展定位的角度，提出了新時代背景下工作的新目標(biāo)、新舉措。據(jù)她介紹，政府采購法頒布實(shí)施15年來，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作緊緊圍繞營造公平公正公開環(huán)境、提高財政資金使用效益、提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一初心，堅持深化“放管服”改革，堅持完善采購體制機(jī)制，堅持突出政策功能引導(dǎo)，堅持抓牢廉政風(fēng)險防控，累計完成采購額2090億元，節(jié)約資金347.5億元，資金平均節(jié)約率達(dá)到14.4%，有力推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為推動政府采購法治化進(jìn)程和創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍、財政部財政科學(xué)研究院院長劉尚希和中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎分別從宏觀、中觀及微觀角度，深度剖析政府采購在國家治理、公共財政以及機(jī)關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化領(lǐng)域的可為空間和發(fā)展路徑。京東集團(tuán)執(zhí)行副總裁兼首席公共事務(wù)官藍(lán)燁、江淮汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項興初圍繞企業(yè)發(fā)展歷程和參與政府采購的體會，暢談集中采購對于民營企業(yè)發(fā)展壯大、技術(shù)創(chuàng)新、誠信建設(shè)等方面帶來的影響。

政府采購監(jiān)管部門，中央和部分地方集中采購機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)，部分地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，國務(wù)院部委采購人代表，民營企業(yè)代表，以及有關(guān)專家學(xué)者共計200人參加了研討會。