強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，目前我國70%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通。針對批發(fā)市場建設(shè)中的一些短板，“十四五”時期，強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體功能，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，成為了實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年的中央1號文件提出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局和全面推進鄉(xiāng)村振興的新要求，瞄準存在的問題，采取針對性措施，全面強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體功能，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，要著力強化以下幾個方面。

一、以數(shù)字化升級提升現(xiàn)代流通方式。一是推動農(nóng)批市場數(shù)字化。要啟動建設(shè)一批批發(fā)市場數(shù)字化指揮調(diào)度平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺和市場運行大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以新基建促新農(nóng)批。二是實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。農(nóng)批市場要大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展線上銷售渠道，與線下緊密結(jié)合、互動融合發(fā)展，全面打通線上線下營銷通道。三是創(chuàng)新流通方式。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，大力實施 “互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。推進生產(chǎn)者與市場流通各類主體直接對接，支持產(chǎn)區(qū)在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點。探索產(chǎn)地、批發(fā)市場直達社區(qū)的智能物流配送體系，加強社區(qū)智能配送終端建設(shè)，尤其保證在突發(fā)事件發(fā)生時做到高效精準投放。四是支持批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。加強市場內(nèi)水電路、冷鏈設(shè)施、衛(wèi)生消殺、垃圾污水處理等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

二、以共建共贏促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面要大力推進批發(fā)市場同產(chǎn)區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。推動批發(fā)市場同產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，以基地建設(shè)為抓手強化標準化生產(chǎn)，包括分選分級、預(yù)冷保鮮、冷鏈物流、流通加工等功能建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推進綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化生產(chǎn)。另一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場。針對農(nóng)戶生產(chǎn)一家一戶分散狀態(tài)，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)，打造從產(chǎn)地市場到銷地市場全程暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，帶動農(nóng)戶走向大市場,促進三產(chǎn)融合。

三、深入推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。一是進一步開展營銷服務(wù)。多形式開展營銷促銷活動，增強市場開拓能力，進一步強化農(nóng)業(yè)會展促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷和應(yīng)急促銷。二是構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制，推動產(chǎn)銷方、企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體和長效聯(lián)結(jié)機制。堅持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，在農(nóng)產(chǎn)品源頭提升上下功夫。三是提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)水平。積極參與中國農(nóng)業(yè)品牌目錄建設(shè)，推動區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，全方位、多層次、多渠道地展示品牌形象，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，以品牌引領(lǐng)推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準對接。

四、大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是強化產(chǎn)地準出市場準入銜接機制。要深入壓實生產(chǎn)者主體責任，進一步開展批發(fā)市場索要查看合格證試點工作，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為抓手構(gòu)建產(chǎn)地準出市場準入銜接機制。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。進一步推進從田頭到餐桌的全程可追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 “來源可查詢、去向可跟蹤、產(chǎn)品可找回、責任可追究”。三是加強市場監(jiān)管。批發(fā)市場要嚴格做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，嚴禁不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場銷售。

五、加強法制建設(shè)和政策扶持。針對目前存在問題，盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，對批發(fā)市場建設(shè)和運行中的政府職能、市場管理者行為、經(jīng)銷商行為等加以法律規(guī)范，引導(dǎo)市場公平合理競爭。同時在財政、金融等政策方面加大扶持，進一步實施稅費優(yōu)惠政策，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提升整體功能。