“新基建”相關政策解讀與工程企業(yè)應對策略

題目：“新基建”相關政策解讀與工程企業(yè)應對策略

可根據(jù)客戶要求，調(diào)整課綱

共三大模塊：

第一模塊 “新基建”政策提出的背景、特點和指導意義

第二模塊 工程企業(yè)如何挖掘“新基建”政策的潛在商機與市場需求

第三模塊 新形勢下工程企業(yè)的管理創(chuàng)新/經(jīng)營管理升級

（第三模塊一般可不講）

課程大綱：

第一模塊 “新基建”政策提出的背景、特點和指導意義

一、“新基建”政策提出的背景

1、2020年新冠疫情發(fā)展趨勢

（1）新冠疫情發(fā)展的三種可能性結(jié)果：樂觀、基準、悲觀

（2）世界疫情蔓延，未來前景復雜迷茫

2、2020年新冠疫情對我國宏觀經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟增長可能只有2.6%

3、2020年新冠疫情比2003年非典疫情對經(jīng)濟的影響大的多

4、世界范圍的新冠疫情將嚴重影響世界經(jīng)濟

——疫情會持續(xù)多久？

——樂觀、基準、悲觀三種情形

5、新冠疫情對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是工程行業(yè)/企業(yè)的影響

——服務業(yè)：旅游、電影、餐飲、文化、家政……

——制造業(yè)

——房地產(chǎn)

——建筑工程行業(yè)

——汽車業(yè)

——外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)

——對互聯(lián)網(wǎng) 行業(yè)是某種利好：無人、智能、線上等行業(yè)

——對勞動密集型產(chǎn)業(yè)影響最大：復工復雜、艱難

二、各級政府刺激經(jīng)濟，推出“新基建”政策，打出基建牌

——短期：新基建是為了促進經(jīng)濟復蘇，應對百年大流行病的沖擊

——長期：新基建是為了建設工業(yè)強國，應對百年大變局

1、實行財政赤字，打出基建牌，特別是新基建

——疫情發(fā)生后，截至目前，已有河南、云南、福建、四川、重慶、陜西、河北等15省份推出重點項目投資計劃，2020年度投資規(guī)模超6萬億元，其中同步公布總投資規(guī)模的9個省份，總額超過24萬億元。

2、加大民生投入，打出民生牌

——疫情發(fā)生后，江蘇、廣東等各地安排民生基建項目

3、國家各部委、各省市紛紛出臺基建刺激、房地產(chǎn)松綁政策

4、3月12日，GWY發(fā)布《關于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，明確了省級政府更大的用地自主權(quán)。

——《決定》稱，將GWY可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

——《決定》還規(guī)定，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂并報自然資源部備案。

5、2018年年底的中央經(jīng)濟工作會議中，提出“新基建”概念。會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。

6、應對疫情影響，發(fā)力新基建。ZYZZJCWH2020年3月4日召開的會議中進一步提出“要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。

7、ZYZZJCWH2020年3月4日召開的會議中進一步提出，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

三、“新基建”的概念

（一）“新基建”的狹義概念

1、“新基建”到底包含哪些領域？

——“新基建”概念初現(xiàn)于2018年年底的ZY經(jīng)濟工作會議中，會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，今年 3月4日召開的會議中進一步提出“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。

——人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心，這5項是截止目前ZY層面明確提出屬于“新基建”的領域

——查閱國家發(fā)改委、工信部等部門官網(wǎng)，其官網(wǎng)內(nèi)各類文章、政策提及“新基建”時基本涵蓋在ZY兩次會議的范圍內(nèi)，比如發(fā)改委兩次在“半月改革動態(tài)”內(nèi)提及新基建，涉及行業(yè)基本也在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三者內(nèi)。

——但在市場層面，根據(jù)相關媒體報道和證券市場反應，“新基建”所涵蓋的領域包括7項，分別為：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

——在“新基建”中，物聯(lián)網(wǎng)是核心要素，與七大領域都有關系，市場為什么沒有列入七大投資領域？5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)賦能特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通。

——物聯(lián)網(wǎng)（萬物互聯(lián)，IoT）短期內(nèi)，難以形成快速投資。需要其他幾個領域的大發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)自然就發(fā)展起來了。

2、新基建內(nèi)涵從政策到市場經(jīng)歷的這次擴容是否合理？

——特高壓輸電、城市軌道交通建設，這些已經(jīng)搞了很多年了，一定要往新基建的含義里擴，看來是比較勉強。

——5G建設和充電樁建設是必要的，但是兩者都需要與其服務的行業(yè)配套發(fā)展，5G建設需要和相關應用配合，充電樁也需要與新能源汽車整體發(fā)展配合。

（二）“新基建”的廣義概念：三個層面

——LKQ說：“在許多人的印象中，重大投資項目就幾乎等同于‘鐵公基’，其實并不盡然。目前正在推動的各地1.1萬個在建重點項目：既有傳統(tǒng)的‘鐵公基’項目，也有與老百姓生活息息相關的重大民生項目；既有政府投資項目，也有民間和外商投資項目。”

1、新增的基建：原有鐵公基（機）、“七通一平”的新增部分

2、新基建：5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域的投資，著眼的是未來的產(chǎn)業(yè)布局，為城市打造智能革命時代的基礎設施。

3、民生基建：指的是民生領域的投資，指的是養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共領域建設。

——在多地公布的重大項目投資清單中，與疫情相關的項目投資緊急擴容。

四、“新基建”政策的特點

1、基建投資新區(qū)域

——7個主要城市群

——廣大農(nóng)村區(qū)域

——確保基建投資新區(qū)域，不能大搞基建全面投資，防止大規(guī)模基建浪費

2、基建投資新機制

——拓寬多渠道融資來源

——加大中央財政支持力度

——確保建立新機制，規(guī)范基建項目融資行為

3、基建投資新主體

——促進投資主體多元化

——允許各類市場主體依法平等進入

——擴大新主體，規(guī)范基建項目融資行為

4、基建投資新領域

——新基建重點突出在強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設

——加大消費升級和產(chǎn)業(yè)升級領域基建投資力度

——支持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升

——促進新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展

——具體投資領域包括信息通信、5G等基礎網(wǎng)絡建設，生態(tài)綠化、水和大氣污染治理等環(huán)保基礎設施建設，教育、醫(yī)療、文體等民生保障項目，市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等市政工程建設，農(nóng)村公路、水利、文衛(wèi)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施建設。

——確保基建投資新領域，不能大搞基建全面投資，防止大規(guī)模基建浪費

五、“新基建”新在何處：“新基建”政策的指導意義

1、“新基建”之“新”，新在發(fā)展理念

——新基建貫徹落實新發(fā)展理念，有利于建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

——有機構(gòu)曾測算，到2025年我國僅5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1.2萬億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資超過3.5萬億元。

——但與拉動投資相比，“新基建”更多是通過提升經(jīng)濟運行效率來帶動社會發(fā)展。

——疫情發(fā)生以來，經(jīng)濟社會沒有因物理“隔離”而“停擺”，離不開“新基建”的支撐。高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)資源高效利用、社會高效運行，更需要“新基建”的給力

2、“新基建”之“新”，新在模式與空間

——研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%至0.62%。“新基建”不單純指向具體的工程項目，更要打造新的產(chǎn)業(yè)增長支柱，推動建立新的投融資環(huán)境，培育壯大新的服務與消費。

——有了高速泛在的網(wǎng)絡，就會加速諸多創(chuàng)新應用；有了算法與算力的支撐，就會催生大量新場景；有了堅實的數(shù)字基礎，產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型等就具備有利條件。

——也許從建設規(guī)模看，“新基建”難與傳統(tǒng)基建比肩，但通過對各個領域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，所產(chǎn)生的經(jīng)濟拉動作用卻是巨大的。這是從打造一條“路”到培育一個生態(tài)的轉(zhuǎn)變。

3、“新基建”之“新”，新在新技術(shù)

——信息化時代要求使用新一輪高新技術(shù)，尤其是新一代信息技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，以及其分項、子項，要將這些技術(shù)物化為基礎設施。

——發(fā)力科技前端，瞄向新的未來，著眼經(jīng)濟長遠發(fā)展必須加快布局的領域，關系著發(fā)展的潛力和主動性。加快5G網(wǎng)絡建設、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及、豐富人工智能應用……。

——新基建注重大數(shù)據(jù)人工智能，互聯(lián)網(wǎng)等與實體經(jīng)濟深度融合，打造先進制造業(yè)

4、“新基建”之“新”，新在新需求

——數(shù)字經(jīng)濟是世界潮流，更是國家戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，提升社會治理能力和水平等，新型基礎設施是基石、工具和利器。

——如在當前抗疫工作中，醫(yī)用物資生產(chǎn)調(diào)運、疫情篩查防控、遠程線上醫(yī)療，在線協(xié)同辦公、在線教育云課堂，以及生活物資網(wǎng)購、有序復工復產(chǎn)等，數(shù)字基礎設施凸顯了保障和支撐作用。

5、“新基建”之“新”，新在新機制

——發(fā)展“新基建”要推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，推進電子信息產(chǎn)業(yè)與垂直行業(yè)跨界融合。新型基礎設施有社會公用的一面，但更多具有明顯的行業(yè)特色，需要信息技術(shù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)協(xié)同努力。

6、“新基建”之“新”，新在新機遇

——當前，外部環(huán)境不確定性在增加，風險與挑戰(zhàn)也在加大。加快推進“新基建”是必要之舉，更正當其時。要把握好這個“新”字，從市場出發(fā)、從實際出發(fā)，讓“新基建”為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更多機遇，注入更多力量。

第二模塊 工程企業(yè)如何挖掘“新基建”政策的潛在商機與市場需求

一、正確看待“新基建”：產(chǎn)業(yè)還是基建？有多少商機？

1、基本圍繞信息產(chǎn)業(yè)展開

——如果嚴格按照已經(jīng)由中央確定的“新基建”概念，中國正在進行的新基建建設主要是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心5項，基本圍繞信息產(chǎn)業(yè)展開。

2、目前提到的人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是一個技術(shù)

——在此前是被納入“IT產(chǎn)業(yè)”的領域，但是這幾項技術(shù)也存在一些平臺經(jīng)濟的特點，從這個角度，也可以將其換個“頭銜”，稱為“新基建”也未嘗不可。

3、“新基建”與傳統(tǒng)以“鐵公機”為主的基建投資方式和運作方式完全不一樣

——投資方式和運作方式完全不一樣，“新基建”基本還是企業(yè)在推動，與傳統(tǒng)基建以政府投資為主，特別是過去缺少預算約束的政府投資，有很大的區(qū)別。

——企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別，他不是前景看不清楚就把錢往里砸。

——以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，并非是一個由政府主導建設的領域，而主要由企業(yè)根據(jù)市場需要自發(fā)投資形成。

4、對工程行業(yè)/企業(yè)而言，有多少商機？

二、工程企業(yè)如何挖掘“新基建”的潛在商機與市場需求

（一）正確認識“新基建”的投資規(guī)模

1、最近一段時間，流傳著各種各樣的所謂經(jīng)濟刺激方案。流傳比較多的，大概是有幾個省25萬億基建投資的計劃，并且冠了一個新名詞，叫“新基建”。

2、仔細看，實際是這些省多年的投資計劃，并不是這一年的。而且，有的2019年已經(jīng)開始實施了。另外，投資規(guī)模上有幾個省的增速是在下降的，投資的內(nèi)容大部分還是老基建。所謂的“新基建”，往寬了算，也就是10%左右，還是挑不起大梁。

（二）新增基建的潛在商機、市場需求及其挖掘：原有鐵公基、“七通一平”的新增部分

1、已有項目爭取機會

2、爭取新項目的機會

（三）七大領域的“新基建”的潛在商機、市場需求及其挖掘

1、5G基建

——5G基建有必要，但得看相關的產(chǎn)業(yè)到底發(fā)展怎么樣。比如，5G的應用到底怎么樣？任正非：5G主要是在一些垂直領域可以有一些深度應用。所以，5G還需要時間。

——5G的重點行業(yè)應用領域：智慧交通、醫(yī)療健康、城市管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧金融、文體娛樂、智能電網(wǎng)、公共安全、智慧農(nóng)業(yè)、智慧家庭、倉儲物流……

——5G對房地產(chǎn)最大的影響是智能家居，智能小區(qū)。新基建會爭奪老基建的資源。

——主要是安裝服務（5G基站主要是機房、設備、鐵塔、服務），工程企業(yè)可以嘗試

——新建基站的機房、鐵塔建設，可以嘗試

——如果公司有電務安裝業(yè)務領域，如果要開拓5G基建業(yè)務，可與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國鐵塔聯(lián)系，有沒有合作可能？積極參與招投標

2、特高壓

——其實已經(jīng)進行了很多年

——主要是中國電建、中國能建的業(yè)務和機會。與一般工程企業(yè)直接關系不大

——一般工程企業(yè)機會不大，可以嘗試和國家電網(wǎng)、特變電工接洽，挖掘商機

3、城際高速鐵路和軌道交通

——其實已經(jīng)進行了很多年

——工程企業(yè)要充分挖掘。這個領域，工程行業(yè)機會比較多

4、新能源充電樁

——涉及到新能源汽車的發(fā)展，現(xiàn)在也遇到一些瓶頸。這些基礎設施一定和它要服務的對象相配套發(fā)展

——與工程企業(yè)直接關系不大

——如果公司有電務安裝業(yè)務領域，如果要開拓新能源充電樁業(yè)務，可與這些公司聯(lián)系，有沒有合作可能？特來電、星星充電、國家電網(wǎng)、云快充四家占據(jù)了70%的充電樁。在私人充電樁領域，比亞迪擁有最龐大的數(shù)量

5、大數(shù)據(jù)中心

——投資很大，與工程企業(yè)關系不大（個別的時候需要挖山洞、造房子，一般與工程企業(yè)沒有直接關系）

——如果要開拓業(yè)務，可與這些公司聯(lián)系，有沒有合作可能？政務云：阿里、騰訊、中國電信、AWS、金山。工業(yè)云：海爾、三一集團、西門子

——跟蹤政府和企業(yè)合作動向。2018年，京東集團與濱州市人民政府共同打造黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

——具有平臺的性質(zhì)，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

6、人工智能

——投資很大，與工程企業(yè)直接關系不大

——具有平臺的性質(zhì)，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

7、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

——投資很大，與工程企業(yè)直接關系不大

——具有平臺的性質(zhì)，基本上都是企業(yè)投資。企業(yè)投資和政府投資還是有很大差別。企業(yè)看不清楚前景不會投錢的。

8、物聯(lián)網(wǎng)

——物聯(lián)網(wǎng)的概念

——物聯(lián)網(wǎng)的應用領域涉及到方方面面

——在“新基建”中，物聯(lián)網(wǎng)是核心要素

——物聯(lián)網(wǎng)助力抗疫

——物聯(lián)網(wǎng)的潛在商機與市場需求挖掘

9、總結(jié)：七大領域的“新基建”的潛在商機、市場需求及其挖掘

——“新基建”是很有前景，今后中國也得投；但在目前這個關口，到底能起多大作用，一定要認真分析。

——商機特別大，工程行業(yè)直接相關的機會不多

——工程企業(yè)在新基建七大領域的機會，主要集中在城際高速鐵路和軌道交通，而且是前幾年一直在搞

——特高壓與中國電建、中國能建，關系較為密切

——中交建二公局有電務安裝業(yè)務領域，可以與相關單位接洽，嘗試開拓新能源充電樁、特高壓、5G基站等業(yè)務

（四）民生基建的潛在商機、市場需求及其挖掘

1、民生領域的基建投資，指的是養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共領域建設。

——找商機，挖掘需求

2、養(yǎng)老

——找商機，挖掘需求

——養(yǎng)老院、健康地產(chǎn)……

3、教育

——找商機，挖掘需求

——學校建設等……

4、醫(yī)療

——江蘇省安排了10個民生項目，年度計劃投資958億元，特別是為應對新冠病毒肺炎疫情，新增安排了南京市第二醫(yī)院（省傳染病醫(yī)院）擴建等公共衛(wèi)生項目

——廣東省將針對此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)村基礎設施等領域短板，抓緊謀劃儲備一批新的項目，補充納入今年的重點項目計劃統(tǒng)一管理。

——針對疫情應對中暴露出的短板和不足，甘肅省發(fā)改委在較短時間內(nèi)集中研究謀劃了醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理、物資儲備、冷鏈物流等領域補短板項目將近100個。

——找商機，挖掘需求

——醫(yī)院建設、基礎設施建設等……

5、面向新市民的安居房工程

——在發(fā)展大都市圈過程中，以面向新市民的安居房工程為例，如果建起來，不僅可以補疫情造成的短期經(jīng)濟硬缺口，而且在今后十年甚至更長一段時間，對整個中國經(jīng)濟中速增長、高質(zhì)量發(fā)展，能起到托底作用。

——找商機，挖掘需求

——多向地方領導推薦，見效快……

——各地搶人大戰(zhàn)中的人才房

（五）搶新基建項目中，工程企業(yè)要特別注意的事情

1. 萬億資金從何來？

——從已披露的信息看，不少地方的項目投資額較往年有所上浮。與2019年相比，重慶2020年重大建設項目個數(shù)、總投資均提高30%以上，特別是新開工項目個數(shù)、總投資分別提高近70%和40%。江蘇年度計劃投資5410億元，比上年增加80億元。

——地方政府獲取項目資金的方式一般有兩種，一是財政撥付；二是通過多種渠道籌措，目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般債、專項債，城投平臺債，PPP等。但現(xiàn)在財政收入和基金收入下降，地方政府財力本就吃緊，預計財政資金空間有限。

——財政部將擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項目走”的原則，指導地方做好項目儲備和前期準備工作，盡快形成有效的投資。

——地方債空間也有限。經(jīng)過2008年底四萬億經(jīng)濟刺激，我國的宏觀杠桿率從142%增加到2017年的256%。當時形成的部分地方債，到現(xiàn)在還在化解。

2、工程企業(yè)對新基建的資金盤子，不宜盲目樂觀