創(chuàng)新發(fā)展的根本在于從制度上解決問題

由中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院主辦、中國國際科技會議中心承辦的第二屆科協(xié)發(fā)展理論研討會于12月3-4日在杭州舉行，清華大學經(jīng)管學院教授雷家骕在會上發(fā)表題為“創(chuàng)新驅動發(fā)展的機制”的主體演講。

　　雷家骕指出，創(chuàng)新發(fā)展最根本還是要從制度上解決問題，通過改革來為創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。同時在發(fā)展戰(zhàn)略上也需要做相應調整，一方面把自主創(chuàng)新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動基于科學的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　以下為發(fā)言全文：

　　我要跟大家討論一個問題就是創(chuàng)新發(fā)展的機制問題。這個事兒應該說說的時間長了，中國創(chuàng)新驅動發(fā)展從來頭來講，最初由熊彼特用創(chuàng)新來解釋經(jīng)濟的周期性波動，以及經(jīng)濟增長理論道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，還有就是羅默的內生增長理論，從國內來講，一個是80年代當時社科院數(shù)技所和發(fā)改委做的技術進步貢獻測度，還有中國創(chuàng)新研究。可以說站在國內外理論之下，在中國經(jīng)濟發(fā)展社會的驅動之下，以及在各位領導的思考之下，中國驅動出現(xiàn)了三個創(chuàng)新驅動的版本，一個是1999年全國首次創(chuàng)新大會，第二個是2012年十八大，然后就是2014年兩院院士的大會，三個版本是與時俱進的，是承前啟后的。第一版本依靠技術進步，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，2012年提出建設創(chuàng)新型國家以及中國特色創(chuàng)新體系，到了2014年強調了把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為一個國家戰(zhàn)略，如果我們對三個版本再做進一步的比較，我們1999年強調的是把它作為提升經(jīng)濟增長質量和效益的途徑，2012年的版本強調要靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，2014年把它作為一個戰(zhàn)略。

　　針對管理驅動創(chuàng)新發(fā)展的提法，和國家相應的支撐性的戰(zhàn)略，又各自有各自的支持性戰(zhàn)略。第一版本支撐性戰(zhàn)略是科教興國，第二版本支撐戰(zhàn)略是科教興國和人才戰(zhàn)略，第三版本就是科教興國的戰(zhàn)略，相應作為抓手，首先提出構建創(chuàng)新推動的服務機制，之后提出建設創(chuàng)新型國家，后來提出完善國家創(chuàng)新體系。相應關于途徑的選擇，顯示提出提升自主創(chuàng)新能力，后來時候提出要在更高起點上自主創(chuàng)新，現(xiàn)在提出要走中國特色的自主創(chuàng)新之路。

　　問題是創(chuàng)新驅動發(fā)展的機制到底是什么，不回答創(chuàng)新驅動發(fā)展的機制，提再高的要求都是白提，現(xiàn)實當中要真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須了解它的機制。

　　大家看這張圖，創(chuàng)新驅動發(fā)展的基本路徑是科技長入經(jīng)濟、創(chuàng)新植入增長，如果創(chuàng)新不能跟增長混到一塊，創(chuàng)新對增長也起不到作用，所以92年上半年有個記者找我做了一個專訪，當時我們理解創(chuàng)新植入增長是高質量經(jīng)濟增長的最為根本的源泉，是通過率先創(chuàng)新、模仿擴張、創(chuàng)新更替、創(chuàng)新繼起的動態(tài)過程實現(xiàn)的。率先創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長起著引擎的作用，模仿創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長具有擴張的作用，創(chuàng)新更替影響經(jīng)濟增長的漲落，創(chuàng)新繼起對于可能出現(xiàn)的經(jīng)濟波動起到削平作用。今天我們倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一個很重要的原因，除了我們要通過創(chuàng)新來驅動發(fā)展，再一個很重要的現(xiàn)實中國經(jīng)濟持續(xù)下滑，這樣一個格局怎么改變，就是要靠創(chuàng)新來削平這樣的波動。

　　當然，率先創(chuàng)新有兩類，一類是強制性，一類是誘致性的創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)造新的有效供給如果大到某個程度，即會改變某個經(jīng)濟體的供給函數(shù)，率先創(chuàng)新又會創(chuàng)造新的市場需求，改變同一經(jīng)濟體的需求函數(shù)，由此即可能充當了經(jīng)濟增長的引擎。所以現(xiàn)在講供給側改革，實際上說的是上半段，引擎作用的強弱，主要取決于率先創(chuàng)新對于社會供給函數(shù)和需求函數(shù)的影響程度，以及二者趨于一致的程度。還有模仿創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長具有擴張的作用，所以在創(chuàng)新植入經(jīng)濟增長的過程中，最為核心的市場實現(xiàn)環(huán)節(jié)是模仿創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新的主要功能是創(chuàng)造擴張的經(jīng)濟技術資源，盈利豐厚的率先創(chuàng)新會誘發(fā)眾多的旁觀者尾隨模仿，形成模仿競爭的高潮，只有模仿競爭對率先創(chuàng)新的優(yōu)化和增值，才能真正促進并帶來整個經(jīng)濟增長與繁榮。

　　創(chuàng)新的更替會影響經(jīng)濟增長的漲落。更替會有三種形式，一種是模仿擴張一旦達到邊際模仿產(chǎn)量，它對經(jīng)濟增長的乘數(shù)、增值、優(yōu)化效應就會衰減，經(jīng)濟中就需要新一輪的率先創(chuàng)新問世，為經(jīng)濟增長提供新的引擎。時間關系其他不講了。

　　更重要是創(chuàng)新繼起對于可能出現(xiàn)的經(jīng)濟波動會起到削平作用。削平有兩個新的特征，一個是新的創(chuàng)新通常高于先一輪創(chuàng)新的新技術含量，而是創(chuàng)新的繼起是凈增的，當然從創(chuàng)新的繼起來講它的主動的起因是“簫條板極”，中國經(jīng)濟應該在2020年會出現(xiàn)往上走。

　　當然在不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅動的發(fā)展是不一樣的，93年在內參發(fā)了一篇文章，叫依靠創(chuàng)新提高中國經(jīng)濟增長的質量。可以說大家對創(chuàng)新驅動發(fā)展的關心是由來已久的。但是在不同制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅動發(fā)展的機理是不一樣的，經(jīng)濟制度中，最為基本的制度要素是制度安排，制度安排形式制度結構。不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅動發(fā)展的機理是不一樣的。有哪些制度會影響呢，創(chuàng)新驅動增長是三個層次六種類型的體系，第一個是產(chǎn)權制度，第二個是經(jīng)濟運行制度，第三個是市場交易制度。在不同的制度環(huán)境下，創(chuàng)新驅動發(fā)展的機理的差別，可以分成四種制度環(huán)境，一種是非滿意非均衡，一種是滿意均衡，一種非滿意均衡，一種是非滿意非均衡。對于創(chuàng)新植入增長有用的制度狀態(tài)，比較有效的植入狀態(tài)，一個是滿意均衡的植入狀態(tài)，一個是非滿意均衡植入狀態(tài)。我們的創(chuàng)新體系比美國晚了90年左右，比日本晚了80年左右，整個制度建設比別人晚那么長時間，制度發(fā)展比別人慢那么長時間，你的創(chuàng)新怎么能達到別人那種程度，所以對中國來講，最根本還是要從制度上解決問題，要么去改革，通過改革來為創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。當然創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略也需要做相應的調整，一方面要把自主創(chuàng)新的能力提升放到核心地位，另一方面要著力推動基于科學的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。今天我們實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須把推動基于科學的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新放在特別重要的位置上。