發展縣域經濟是擴大內需和鄉村振興的重要舉措

　中國小康網訊 記者袁帥 3月22日，由天道創服集團發起，亞洲財富論壇、光彩四十九控股、《小康》雜志社聯合主辦的2023中國縣域經濟發展大會(CCEDC)(簡稱：縣發會)在海南海口開幕。來自政府、學術界、企業、商協會、媒體等各界代表近1000人，共同探討后疫情時代縣域經濟發展面臨的挑戰和機遇，探尋縣域經濟高質量發展新路徑。

　　在大會主論壇上，中國國際交流中心原常務副理事長鄭新立以《發展縣域經濟是擴大內需和鄉村振興的重要舉措》為題發表演講。鄭新立分析稱，發展縣域經濟要重點做好縣域國土規劃和發展規劃、選擇確定全縣的主導產業、提高縣城對全縣經濟的帶動以及服務能力和積極穩妥推進農村土地制度改革四件大事，增強縣域經濟發展內生動力。

　　在做好縣域國土規劃和發展規劃方面，需在全縣范圍內對基本農田保護區、生態涵養區、居住區、工業區、商貿區、休閑區，城鎮、村莊、學校、醫院、各類公共服務網點的布點布局，水利、交通和通訊設施等，要有一個前瞻性的規劃藍圖。要瞄準基本實現現代化的遠景目標，對全縣經濟、社會、文化、生態環境做出全面、科學的發展規劃。規劃要充分考慮到人口分布的變化趨勢，考慮到人們自主選擇居住地的意愿，做到順勢而為，不可用主觀意志代替客觀規律。要增強政策的靈活性、適應性，要以滿足人的自由發展、幸福生活的需求為核心，不僅要滿足大批農村人口到城市定居的愿望，也要照顧到部分城市離退休人員希望到農村養老、享受田園生活的夢想。

　　在選擇確定全縣的主導產業方面，要從本地自然資源和傳統產業優勢出發，選擇一兩個或兩三個主導產業，集中力量予以發展，不斷延長產業鏈，提高技術水平、產品質量和在國內外市場的占有率。要圍繞主導產品引進人才和技術，辦好培養相關技能型人才的學校，發展專業化分工，努力降低生產成本，創造出世界名牌產品。發展縣域經濟切忌不要追求產業門類齊全，而要突出特色，形成具有國際競爭力的產業集群和規模優勢。

　　此外，縣城主導產業的選擇和教育、科技事業發展，都要著眼于服務和帶動全縣經濟的發展，帶動全縣人民共同富裕。要完善基礎設施，在全縣形成半小時生活圈。要重視發展現代物流和電子商務，商品配送要到村到戶。5G網絡要做到全覆蓋。在農民工輸出地，要針對留守兒童、留守婦女、留守老人，提供生產生活各類專項服務。

　　同時，應積極穩妥推進農村土地制度改革。適應發展規模化現代化農業的要求，在自愿有償的前提下推進耕地經營權流轉，培育新型企業化農業經營主體。按照中央關于建立全國統一和城鄉統一的建設用地市場的部署，推進農村宅基地制度改革。通過建立城鄉統一的土地市場，帶動城鄉資本、技術、勞動力、數字等全要素市場的形成，實現城鄉要素的平等交換、雙向自由流動，下決心把前40多年要素主要由農村流向城市的局面轉變為主要由城市流向農村，從而為鄉村振興注入強大活力。

　　鄭新立指出，大多數縣域經濟發展滯后于城市，基礎設施和公共服務不足，居民收入低于全國平均水平，投資和消費都具有巨大潛力。把發展縣域經濟作為擴大內需的重點，有利于補上國民經濟中的這一短板，是一個現實的正確的選擇。同時，發展縣域經濟是貫徹落實城鄉融合發展戰略的具體行動。如果能夠把縣城發展為擁有20-50萬人口的中小城市，在縣城集中發展農產品加工業、農用工業和為農業農村服務的各類第三產業，對帶動鄉村振興將能發揮出不可替代的重大作用。