最新政策解讀與海關(guān)“三查”及商品歸類

2014年6月11日國(guó)務(wù)院法制辦，向社會(huì)公開(kāi)征求《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。 2014年7月4起上海海關(guān)在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)自律管理（自愿披露制度）。 2014年12月1日起海關(guān)實(shí)施企業(yè)信用（AEO）管理。 2015年7月27日起，海關(guān)全面推行匯總征稅改革，在有效監(jiān)管前提下實(shí)施“先放后稅，匯總繳稅”的稅收征管新模式。 2018年-2020年，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國(guó)國(guó)情又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的管理體制機(jī)制。 但是，在統(tǒng)一執(zhí)法，便捷通關(guān)，誠(chéng)信通關(guān)的背后，是海關(guān)加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管的力度和防范措施，嚴(yán)厲打擊走私行為。具體表現(xiàn)為： 海關(guān)為了完成進(jìn)出口稅收，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)為了打擊騙取出口退稅，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)為了企業(yè)合規(guī)通關(guān)，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)為了全面實(shí)施企業(yè)信用（AEO）管理，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)“無(wú)紙化通關(guān)”后，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)“區(qū)域大通關(guān)”后，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)“三個(gè)一通關(guān)”后，加強(qiáng)了“三查”； 海關(guān)“三自一重通關(guān)”后，加強(qiáng)了“三查”。 海關(guān)“三查”，即海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口貨物、物品及有關(guān)“人”的稽查；海關(guān)對(duì)于保稅加工和倉(cāng)儲(chǔ)貨物的核查；海關(guān)對(duì)于走私違規(guī)行為的調(diào)查和偵查，簡(jiǎn)稱稽查、核查和偵查。海關(guān)設(shè)立“三查”制度的目的，是彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于進(jìn)出口貨物“前面放開(kāi)”監(jiān)管的不足，從而進(jìn)一步保證國(guó)家對(duì)于進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境運(yùn)輸工具稅費(fèi)征收的完整性，防止騙取出口退稅的情事發(fā)生。

課程目標(biāo)

1、“冤枉”納稅現(xiàn)象產(chǎn)生原因解析 2、通關(guān)“三不懂”現(xiàn)象解析 3、委托報(bào)關(guān)法律責(zé)任解析 4、企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)對(duì)企業(yè)通關(guān)的影響解析 5、海關(guān)對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)不同監(jiān)管階段工作重點(diǎn)解析 6、進(jìn)出口貨物合法跨越關(guān)境的充要和必要的條件解析 7、納稅人在通關(guān)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利與合法合規(guī)利用解析 8、納稅人在通關(guān)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利與利潤(rùn)相互作用解析 9、海關(guān)稽查重點(diǎn)目標(biāo)確立的原則 10、海關(guān)保稅核查重點(diǎn)目標(biāo)確立的原則 11、海關(guān)調(diào)查、偵查重點(diǎn)目標(biāo)確立的原則 12、走私行為與走私罪的界定原則 13、海

課程大綱

**節(jié) 海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口貨物及活動(dòng)相關(guān)人的監(jiān)管路徑

1. 關(guān)境的概念

2. 合法跨越關(guān)境的必要條件

第二節(jié)  與海關(guān)“三查”相關(guān)的新政策解讀

1. 反走私綜合治理?xiàng)l例

2. 自貿(mào)區(qū)實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)自律管理

3. 海關(guān)企業(yè)信用（AEO）管理（認(rèn)證稽查）

4. 海關(guān)全面推行匯總征稅改革

第三節(jié)  《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例（修訂稿）》簡(jiǎn)介

1. 海關(guān)稽查概述

2. 海關(guān)稽查時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的材料

3. 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以行使的職權(quán)

4. 海關(guān)稽查條例主要修訂內(nèi)容

第四節(jié)  海關(guān)三查目標(biāo)及海關(guān)“三查”有關(guān)的海關(guān)內(nèi)部淺則

1. 海關(guān)對(duì)于商品歸類稽查的內(nèi)部淺則

2. 海關(guān)對(duì)于特定減免稅進(jìn)口貨物稽查的內(nèi)部淺則

3. 海關(guān)對(duì)于保稅加工核查的內(nèi)部淺則

4. 海關(guān)對(duì)于出口貨物退運(yùn)進(jìn)境稽查的內(nèi)部淺則

5. 海關(guān)對(duì)于租賃貨物稽查的內(nèi)部淺則

6. 海關(guān)對(duì)于無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物稽查的內(nèi)部淺則

7. 海關(guān)對(duì)于進(jìn)境修理的原出口貨物稽查的內(nèi)部淺則

8. 海關(guān)對(duì)于出口貨物稽查的內(nèi)部淺則

9. 海關(guān)對(duì)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管重點(diǎn)的內(nèi)部淺則

10. 海關(guān)對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品構(gòu)成整機(jī)特征的內(nèi)部淺則

11. 海關(guān)對(duì)于舊機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)定的內(nèi)部淺則 

12. 海關(guān)對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目所進(jìn)口的特定減免稅貨物審批標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部淺則

第五節(jié) 與“三查”有關(guān)的關(guān)務(wù)問(wèn)題釋疑

1、委托人在委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)內(nèi)容包括哪些？

2、申報(bào)后報(bào)關(guān)單丟失，海關(guān)能否補(bǔ)發(fā)？

3、報(bào)關(guān)人補(bǔ)充申報(bào)的期限是多少？是14天嗎？

4、海關(guān)對(duì)《補(bǔ)充申報(bào)單》的填報(bào)有哪些要求？補(bǔ)充申報(bào)的《補(bǔ)充申報(bào)單》包括哪些類型？

5、報(bào)關(guān)單申報(bào)的商品編碼與許可證件商品編碼不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理？

6、出口貨物因某些原因退運(yùn)入境，如何辦理報(bào)關(guān)手續(xù)？

7、已經(jīng)辦結(jié)出口退稅，已核銷的出口貨物退運(yùn)進(jìn)境需要提供哪些報(bào)關(guān)材料？。

8、同一種商品，在不同的海關(guān)申報(bào)時(shí)，歸人不同的稅號(hào)怎么辦？

9、同一種商品，同一海關(guān)，電子審單部門和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)于稅號(hào)認(rèn)定不統(tǒng)一時(shí)怎么辦？

10、同一種商品，出口國(guó)（地區(qū)）與中國(guó)海關(guān)對(duì)于稅號(hào)認(rèn)定不統(tǒng)一時(shí)怎么辦？

11、進(jìn)口貨物海關(guān)完稅價(jià)格中包括哪些費(fèi)用？

12、出口貨物海關(guān)完稅價(jià)格中包括哪些費(fèi)用？

13、海關(guān)計(jì)征關(guān)稅時(shí)，是按照該貨物征稅日的當(dāng)日匯率中間比價(jià)，采用四舍五入法計(jì)算至人民幣分的嗎？

14、進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人遺失《稅款繳款書》，是否可以向海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)嗎？

15、我們認(rèn)為海關(guān)查驗(yàn)人員作的《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄》不完整或者不真實(shí)時(shí)，可以拒簽嗎？

16、海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果為“正常”的貨物，海關(guān)就應(yīng)當(dāng)立即放行該貨物嗎？

第六節(jié)、2016年進(jìn)出口稅則調(diào)整范圍

1. 2016年進(jìn)出口關(guān)稅修改目的

2. 2016年進(jìn)口關(guān)稅修改原則

3. 暫定惠國(guó)稅率調(diào)整、關(guān)稅配額稅率調(diào)整、協(xié)定稅率調(diào)整、特惠稅率調(diào)整、普通稅率調(diào)整

4. 2016年出口稅率調(diào)整原則

第七節(jié) 進(jìn)出口商品歸類技巧

1. 進(jìn)出口貨品歸類具有法律效力的依據(jù)

2. 《協(xié)調(diào)制度》目錄與注釋結(jié)構(gòu)

1) 《協(xié)調(diào)制度》目錄結(jié)構(gòu)

2) 《協(xié)調(diào)制度》注釋結(jié)構(gòu)

3) 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋（2013年新增和調(diào)整部分）

第八節(jié) 進(jìn)出口商品簡(jiǎn)易歸類方法

1、有列名要?dú)w列名2、沒(méi)有列名歸用途3、沒(méi)有用途歸成分4、沒(méi)有成分歸類別

第九節(jié) 利用商品歸類合法避稅增加出口退稅方法

1. 無(wú)法逾越的商品歸類“有列名歸列名”

2. 利用“專用零件”與“通用零件”合法避稅

3. 利用加工深度合法避稅

4. 利用海關(guān)目前“報(bào)驗(yàn)狀態(tài)”的規(guī)定合并、拆散貨物進(jìn)口狀態(tài)合法避稅、增加出口退稅

5. 利用原產(chǎn)地規(guī)則合法避稅

第十節(jié) 商品歸類救濟(jì)方法

1. 進(jìn)出口商品歸類修改救濟(jì)

2. 進(jìn)出口商品預(yù)歸類救濟(jì)

3. 海關(guān)行政裁定救濟(jì)

4. 行政復(fù)議與訴訟救濟(jì)

5. 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保救濟(jì)