內卷，是新能源產業的繞不開的關鍵詞，車企普遍過得很艱難。

蔚來汽車把全系車型價格調低了3萬元，之前放出“永不降價”的豪言在生死存亡面前啥也不是。

大眾集團把ID3的價格降到了歷史最低，僅售12.59萬元。

盡管車企們卷麻了，但是有人卻贏麻了。

它就是地方政府。

許多地方政府卻依靠前瞻性的眼光，把握住了新能源行業發展的大方向，通過招商引資，培育產業，通過投資收益反哺上下游產業鏈，以開掛般的速度發展經濟。

經濟學家張五常曾講過一個觀點，地方政府要完成GDP的增長目標，短期內靠消費增長不現實，靠出口拉動也需要有基礎，各地政府于是不約而同地把目光盯上了招商引資，依靠新增投資來拉動經濟增長，這種做法常常會起到意想不到的效果。

合肥可以說是這一理論的優秀代表，早期的合肥基礎薄弱，曾被戲稱是“中國最大的縣城”，而“以投代產”的方式讓它繞過了企業建設的過程，通過引進企業帶動產業鏈聚集，由此擁有了世界最大的平板顯示基地、集成電路產業基地、還有多家車企聚集的新能源汽車產業基地。

有人說合肥是“賭城”，是中國最牛逼的風險投資機構。合肥政府曾出來回應過，說自己不是“賭城”。

如果說偶爾贏一次是賭，但是合肥主導的項目基本都成了，這背后必然有成熟的邏輯與方法論。

合肥的投資“四板斧”

模仿合肥的城市很多，當年“蔚來+合肥”的雙贏模式讓各地政府艷羨不已，翻開造車新勢力的名單，你會發現大量“地方政府+終端品牌”的組合，它們都希望能夠找到救命稻草，既能貢獻高額利率，又能帶動產業鏈聚集，直接拯救地方財政難以為繼的難題。

但是能像蔚來扎根合肥，特斯拉落地上海這樣成功的案例極少，大部分都成了陪跑。

合肥能夠在新能源汽車、液晶面板、集成電路等多個領域投資成功，當然不是靠“賭”，而是有著一套完整的理性決策過程，那就是合肥四線并行的分析戰略。

首先第一板斧，就是緊跟中央政策。

國家政策是市場發展的風向標，以新能源汽車行業為例，2014年國家提出碳達峰的問題，2020年提出力爭在2030年前實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”。縱觀各地的政府工作報告，幾乎都把新能源、新材料、智能制造當做年度和未來的工作重心。新能源汽車行業必然會成為未來的發展重點。

從行業的角度來說，新能源汽車行業的滲透率在不斷提升，自2013年以后新能源汽車行業開始起勢，2022年就達到了25.6%，新能源汽車在產銷上具有實際意義。

其次第二板斧，就是組織行業專家，調查研究。

合肥政府每個月要經手的項目非常多，是否能夠投資，需要合肥市發改、經信、科技、投促、建投等多個部門協作，并且向第三方組織行業專家、機構尋求建議，做好盡職調查，保證對產業和項目理解正確。

合肥目前推進的“鏈長制”的前身就是市政府相關負責人牽頭，給全球該領域最頂級的專家建數據庫，在選擇項目的時候，詢問專家的意見，如果沒有專家的認可，則不會投資。

這樣做的好處就是，一方面能夠力求對產業和項目理解正確，提高成功率，降低風險，另一方面能夠加快決策速度，讓合肥在招引龍頭項目時更具有優勢。

再次第三板斧，就是剖析對標企業。

巴菲特是用價值投資，買到一家企業的未來；合肥則是用招商引資，抄底公司，買到一整個產業的未來。合肥的判斷標準是，一個企業是否能夠有未來，取決于它能否形成自己的護城河，能否通過健康的發展模式在行業立足。

以京東方為例，當年合肥投資京東方時，京東方沒什么名氣，生產線也低于世界先進水平，并不被看好。但是京東方擁有自主技術資源，能夠自我迭代，并且在收購韓國現代的液晶業務后成功建設了5代線，成為了當時唯一掌握主要知識產權、生產能力的大陸企業，這意味著京東方面前的困境是暫時的，從長遠來看它是一支能在市場上廝殺的績優股。

最后，就是開出企業難以拒絕的招商條件。

在招商引資的時候，合肥市政府給企業提供的承諾是非常具有吸引力的，比如京東方當時的選址目標在長三角、珠三角和渤海灣等地區，但在和合肥政府接觸之后，京東方發現合肥政府已經給他們準備好了全套建廠用地、規劃方案、人才供給。

并且合肥還承諾京東方，除了土地配套、能源供應等政策性支持外，6代線項目所需的175億元資源，完全由政府托底。合肥市政府先期投入60億，戰略投資者投入30億，如果剩下的85億投資引入或增發不成功，合肥市政府會幫其解決。

這樣極具吸引力的條件，估計大部分企業都難以拒絕。

良好的招商引資政策給合肥帶來了巨額的回報。2012到2021年，合肥市戰略性新興產業的產值占總工業比重由24.4%提高到54.9%，對工業增長貢獻率由30.5%提高到71.6%。2022年，合肥占新產業對工業增長貢獻率達84%。

合肥的“上車之路”

在新能源汽車行業，合肥的低吸高拋看呆了一眾路人，通過投資盈利反哺相關產業，成功完成了產業鏈上下游的布局。

目前，合肥已經成功引進了蔚來、比亞迪、大眾、江淮、安凱、長安等六家新能源整車企業，帶動上下游國軒高科、中創新航、巨一科技等500多家配套企業，已然成為長三角引人注目的新汽車城。

合肥的新能源產業發展起點站，就是投資蔚來。

當時幾乎是蔚來最困難的時候，正要量產發力的時候，國家補貼突然退坡，2019年蔚來虧損高達114億元，股價從10美元左右跌到了1.5美元，市值蒸發了80%以上。那時很多評論看待蔚來就是三個字“大敗局”。

當時蔚來尋求投資，遭到了北京亦莊等連續18個城市的拒絕，合肥是它接觸的第19個。

在合肥看來，新能源汽車行業是符合國家發展戰略的前瞻行業，那時正是新能源汽車的洗牌期，好的投資標的必須要抓住。

在2020年初的一個多月，合肥對蔚來展開了密集的調研與評估。

經過調查他們發現，蔚來前期的虧損主要是管理成本的問題，蔚來汽車有技術，創始人有情懷，值得投資。加上作為合肥的投資條件，蔚來也承諾會優化管理，綜合來看蔚來是一家值得投資的企業。

當時很多人覺得合肥的投資策略不靠譜，但沒想到很快就被打臉了。投資蔚來僅一年時間，安徽省的汽車產量全國占比就從3.6%漲到了13%，整整翻了三倍多。

合肥的本意是，借助蔚來，種下新能源產業鏈的火種，沒想到一舉多得。不僅蔚來逆風翻盤，讓合肥大賺了一筆，而且相關產業鏈很快開始發展，僅僅一個月后，大眾企業就投資11億歐元成為國軒高科大股東，國軒高科成為大眾汽車集團的認證供應商。

招商引資有馬太效應，隨著產業鏈完善會有更多的后續企業入駐，合肥已經初步形成了智能網聯汽車產業集群，合肥市聚集了杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、華為和百度等智能網聯汽車產業資源，并且招來了源源不斷的投資。

今年5月，大眾安徽項目計劃總投資231億元人民幣，包括生產基地（一期）與研發中心固定資產投資總額141億元人民幣，車型上市前研總投入約90.5億元人民幣。

今年7月，大眾集團向小鵬汽車投資7億美元，執行這一任務的實體公司，正是總部處在合肥的正是大眾汽車（中國）科技有限公司，它將會是小鵬汽車在開發領域的合作者，也是最大的受益方 。大眾科技預計會在明年一季度正式運營，未來的員工規模大約3000人。

合肥成功實現了先引入整車企業，然后提升產業能級，用整車廠帶配套商，構建新能源汽車價值鏈，包含研發、生產、銷售、售后服務等各個環節，實現全面發展。

2022年，合肥新能源汽車企業數量超過300家，全產業鏈產值達1200億元。到2025年，合肥的新能源整車產能規模目標是300萬輛，預計全產業鏈的產值將超過7000億。

合肥正在劍指“中國新能源汽車之都”。