反腐制度嚴(yán)密為何形勢(shì)依然嚴(yán)峻？

 根據(jù)人民網(wǎng)2012兩會(huì)調(diào)查顯示，網(wǎng)友對(duì)反腐倡廉工作的關(guān)注度仍居高位。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，當(dāng)前反腐工作取得了一定成果，但整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　當(dāng)下腐敗滋生蔓延，易發(fā)多發(fā)，實(shí)質(zhì)問(wèn)題出在哪？如何從制度層面進(jìn)行更有成效的反腐？針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題，人民網(wǎng)記者專(zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事蔣明麟。

　　問(wèn)反腐之困：形勢(shì)為何依然嚴(yán)峻？

　　當(dāng)前我國(guó)的反腐制度不可謂不嚴(yán)密，黨內(nèi)黨外的立體式監(jiān)督如果能夠到位，可以說(shuō)是天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。但是，就在這樣嚴(yán)密的反腐制度的監(jiān)控下，仍然無(wú)法遏制腐敗官員的滋生，地方政府所推出的“反腐新規(guī)”，也難起根本效果。

　　對(duì)此，蔣明麟指出，改革開(kāi)放以來(lái)頒布的反腐法律法規(guī)，之所以對(duì)懲治腐敗的效果不佳，主要原因有三：

　　一是權(quán)力沒(méi)有受到應(yīng)有的制約。主要是指制約、監(jiān)督公共權(quán)力的力量還很薄弱。具體表現(xiàn)在對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍顯薄弱。目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)，實(shí)質(zhì)就是權(quán)力結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。必須改變依靠領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志或者個(gè)人權(quán)力來(lái)行事的方式，通過(guò)合理的權(quán)力配置和科學(xué)的權(quán)力制約結(jié)構(gòu)來(lái)遏制腐敗。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體民主決策、科學(xué)決策，又要充分按分工發(fā)揮每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制最為重要。

　　二是制度執(zhí)行缺乏剛性。制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，就會(huì)如同一紙空文，難以起到應(yīng)有的懲戒和威懾作用。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題，在腐敗案件中屢見(jiàn)不鮮，這便成了導(dǎo)致腐敗高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要原因。

　　三是由于我們?cè)谑杖敕峙湔呱系膯?wèn)題，造成人們收入分配上和財(cái)富上的差距，貧富差距拉大。一些手握權(quán)力的國(guó)家公職人員，沒(méi)有經(jīng)得起物質(zhì)和金錢(qián)的誘惑，思想意志開(kāi)始衰退、黨性觀念開(kāi)始喪失，從而走上權(quán)錢(qián)交易、腐化變質(zhì)的道路。

　　探反腐之路：思想、制度、監(jiān)督三位一體

　　談到反腐倡廉建設(shè)未來(lái)發(fā)展之路，蔣明麟指出，以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

　　首先要加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育，從思想上筑牢防腐大堤。人們的行動(dòng)是由思想來(lái)支配的。抓好反腐倡廉工作仍然要以思想教育為重點(diǎn)，以預(yù)防為主，不斷加強(qiáng)“權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，不斷加強(qiáng)樹(shù)立革命人生觀和價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗、戒驕戒躁的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要抓好黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部向組織和群眾的述職、述廉工作。使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職位多高、資格多老，都要保持蓬勃革命朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

　　其次是要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，用行之有效的制度推進(jìn)反腐倡廉工作更具權(quán)威性和規(guī)范性。要想使這些制度真正發(fā)揮應(yīng)有的效力，關(guān)鍵問(wèn)題是已經(jīng)建立的制度、出臺(tái)的法律要嚴(yán)格執(zhí)行，使制度具有個(gè)人意志不可逆轉(zhuǎn)與抗拒的權(quán)威性。

　　蔣明麟強(qiáng)調(diào)，加大懲戒打擊力度。當(dāng)前要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一要嚴(yán)厲打擊并增大腐敗的“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”和“成本支出”，使腐敗分子在政治上徹底垮臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)上受到處罰，不能使他們“犧牲我一個(gè)，幸福幾代人”；二要堅(jiān)決糾正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。反腐敗不能搞“蒲鞭示辱”，不能大事化小、小事化無(wú)、姑息遷就、姑息養(yǎng)奸、姑息縱奸。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和干部選拔任用各項(xiàng)制度，選拔德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、清政廉潔的優(yōu)秀干部到各級(jí)崗位，杜絕帶病提拔的現(xiàn)象發(fā)生。

　　再有就是鼓勵(lì)新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督。當(dāng)前處于信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)深入社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息的傳播速度異常快捷便利，要充分利用各種新聞媒體信息傳播快、信息量大的特點(diǎn)，把新聞監(jiān)督納入反腐倡廉工作之中。事實(shí)已證明，很多濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件的揭露，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

　　除了新聞監(jiān)督，還要充分依靠群眾監(jiān)督。每一位干部的優(yōu)與劣，廉與腐在群眾心中均有一桿秤，人民群眾的眼睛是雪亮的。反腐機(jī)構(gòu)在認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的違法、違紀(jì)和犯罪案件的同時(shí)，必須還要完善保障措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。真正形成腐敗現(xiàn)象和腐敗分子如“過(guò)街老鼠，人人喊打”的局面，那么，未來(lái)對(duì)于公務(wù)員來(lái)講，如果因貪污賄賂被判刑，他將失去的不僅僅是職業(yè)和自由，還有社會(huì)的尊重、公眾的信任和作為人的尊嚴(yán)。

　　國(guó)務(wù)院參事蔣明麟簡(jiǎn)介：

　　出生于1942年1月，曾任國(guó)家建材局副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室副主任，2001年4月起兼任國(guó)務(wù)院參事。第九、十屆全國(guó)人大代表，第十一屆全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)政協(xié)民族與宗教委員會(huì)副主任。享受政府特殊津貼。長(zhǎng)期從事電氣自動(dòng)化和水泥工程設(shè)計(jì)應(yīng)用工作及建材行業(yè)管理工作。